中國在非洲的超級工程尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項目（以下簡稱“尼鐵現(xiàn)代化項目”）歷經(jīng)12年波折終于全面落地。5月17日，中國鐵建股份有限公司（以下簡稱“中國鐵建”，601186.SH）發(fā)布公告，尼鐵現(xiàn)代化項目伊巴丹—卡杜納段（以下簡稱“伊卡鐵路”）補充協(xié)議于5月15日簽署，合同額66.81億美元（約合423.28億元人民幣）。

該協(xié)議是中國鐵建旗下中國土木工程集團有限公司（以下簡稱“中土集團”）與尼日利亞交通部簽署的。伊卡鐵路全長616公里，支線81公里，設計最高時速150公里，工期48個月，這是全長1315公里的尼鐵現(xiàn)代化項目的第四段，同時也是最長的一段，亦是最后一段。

中國鐵建人士對《中國經(jīng)營報》記者表示，伊卡鐵路補充協(xié)議雖然已經(jīng)簽署，但項目正式開工時間仍未知，根據(jù)尼鐵現(xiàn)代化項目前三期進展，伊卡鐵路正式開工可能還要幾年，通車時間則更難以預測。

不過與項目簽訂合同的進程相比，項目開工和建設期的漫長則不值一提。尼鐵現(xiàn)代化項目簽署分為四期，歷經(jīng)12年，其間因資金短缺、尼政府換屆、地方關系等諸多原因暫停多次。該項目不僅是中國鐵建海外項目的超級工程，更是命運多舛的工程。“資金是這個工程最大的問題，因為缺錢，中國鐵建只能籌一部分錢，建一段，一旦資金跟不上，我們也只能停工?！鄙鲜鲋袊F建人士對《中國經(jīng)營報》記者說。

2006年10月30日，中非合作論壇北京峰會召開前夕，中國鐵建與尼日利亞政府部門簽署了尼鐵現(xiàn)代化項目，合同額83億美元（約合582.36億元人民幣），打破了當時中國海外工程項目單體合同額最高紀錄。尼鐵現(xiàn)代化項目為新建一條從尼日利亞南部城市拉各斯至北部城市卡諾的雙線標準軌鐵路，全長1315公里，設計時速150公里。

2008年11月4日，中國鐵建發(fā)布公告，尼聯(lián)邦交通部要求尼鐵現(xiàn)代化項目暫時停工，并重新界定合同范圍。中土集團人士對《中國經(jīng)營報》記者透露，項目簽約時，尼日利亞方面和中國鐵建并未談妥貸款條件。2007年3月，中土集團收到尼方項目勘察設計前期工作預付款2.5億美元（約合15.91億元人民幣），到2008年11月，完成了項目可行性研究、初步設計文件、合編及部分通用圖、標準圖的設計，之后再無款項進賬，雙方協(xié)商，項目暫時停工90天。

上述中土集團人士稱，中國鐵建隨后與尼日利亞聯(lián)邦政府多次溝通，2009年2月，中尼雙方迫于資金壓力，確認了尼鐵現(xiàn)代化項目采取分段融資、分段建設的方案，并將暫時停工期繼續(xù)延長。

2009年10月28日，尼鐵現(xiàn)代化項目終于有了實質(zhì)性進展。當日，中國鐵建發(fā)布公告，項目一期工程阿布賈至卡杜納段（以下簡稱“阿卡鐵路”）補充協(xié)議簽署。分段實施協(xié)議雖然簽署，但阿卡鐵路的建設仍備受資金短缺困擾，并不順遂。

上述中土集團人士對《中國經(jīng)營報》記者表示，尼鐵現(xiàn)代化項目主要由中國進出口銀行提供優(yōu)惠貸款和尼日利亞方面的配套資金支持，其中中方貸款是主要部分。不過，因為項目總金額高、地區(qū)局勢動蕩、地方關系難以協(xié)調(diào)等因素，中國進出口銀行對貸款評估謹慎，資金常常不能按時到賬。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，阿卡鐵路長186.5 公里，合同額8.50億美元（約合54.11億元人民幣），預計只要3年完工，但因為資金投入斷斷續(xù)續(xù)，正式通車運營時已是2016年7月?！霸谀崛绽麃喰掼F路不能用國內(nèi)工期標準去衡量。雖然工期整整翻了1倍，但在尼日利亞看來，6年已經(jīng)算神速了?！鄙鲜鲋型良瘓F人士說。

2012年8月，尼鐵現(xiàn)代化項目二期工程拉各斯至伊巴丹段（以下簡稱“拉伊鐵路”）補充合同簽署。該段鐵路全長156.8公里，時速150公里，合同總額14.87億美元（約合94.66億元人民幣），建設工期同樣為3年。上述中土集團人士對《中國經(jīng)營報》記者表示，同樣因為資金困擾，拉伊鐵路在合同簽署后并沒有開工，直到5年后，2017年3月拉伊鐵路才正式開工。

后尼鐵現(xiàn)代化項目又沉寂了4年，直到2016年9月，其三期工程卡杜納至卡諾段（以下簡稱“卡卡鐵路”）補充合同簽署?？ㄨF路全長約204公里，合同額16.85 億美元（約合107.26億元人民幣），工期3年。據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，卡卡鐵路至今還沒有正式開工。

建設雖然不易，但尼鐵現(xiàn)代化項目票價十分親民。據(jù)新華網(wǎng)2016年7月報道，以開通運營的阿卡鐵路為例，全線運行時長為2小時40分鐘，商務艙票價每人900奈拉（約合20元人民幣），經(jīng)濟艙則更為便宜，每人僅需600奈拉（約合13元人民幣）。

非洲市場是包括中國鐵建在內(nèi)的中國工程企業(yè)最大的海外市場，上述中國鐵建人士對《中國經(jīng)營報》記者表示，中國鐵建目前在非項目主要集中于東非、西非，該區(qū)域是中國工程企業(yè)“走出去”最早的地區(qū)，運作多年，市場比較成熟，尼日利亞是中國鐵建在非洲最大的工程承包市場。

目前中土集團在尼日利亞還有一項超級工程——尼日利亞沿海鐵路項目，全長1402公里，金額約111.75億美元（約合711.37億元人民幣）。該合同打破了尼鐵現(xiàn)代化項目金額紀錄，創(chuàng)下當年中國企業(yè)海外工程承包金額新高。不過上述中國鐵建人士對《中國經(jīng)營報》記者透露，同樣因為資金問題，尼日利亞沿海鐵路項目至今尚未開工。

中國工程企業(yè)“走出去”風險與機遇并存，尤其是在西非和中東地區(qū)，來自經(jīng)營和安全的風險更大。2009年2月，中國鐵建與沙特簽署了麥加輕軌鐵路項目，合同總金額約17.7億美元。2010年10月，中國鐵建宣布，麥加輕軌鐵路項目中國鐵建累計凈虧損達41.48億元人民幣。而在與尼日利亞同處西非的馬里，2015年11月20日，中國鐵建國際集團公司三位高管遭遇恐怖襲擊，不幸遇難。

目前中國企業(yè)在建的最大金額海外工程紀錄被中國交通建設股份有限公司（以下簡稱“中國交建”，601800.SH）保持，2016年11月和2017年5月中國交建與馬來西亞鐵路公司就馬來西亞東海岸鐵路項目（馬東鐵路）兩次簽署合同，該項目總投資金額約550億林吉特（約合853億元人民幣）。

中國鐵建成立于1948年7月，前身為中國人民解放軍鐵道兵部隊；1990年8月更名為中國鐵道建筑總公司，歸屬鐵道部；2003年3月，歸屬國務院國資委管理； 2008年3月，中國鐵建分別在上海和香港上市。中國鐵建業(yè)務涉及鐵路、公路、橋梁、隧道和城市軌道交通建設，是中國最具實力和規(guī)模的特大型綜合建設集團之一。2017年在《財富》世界500強企業(yè)中排名第58位、全球250家最大承包商中排名第3位。中土集團前身是鐵道部援外辦公室，目前是中國鐵建海外經(jīng)營主力軍。